據官方新聞稿3月20日報導，由金融市場委員會主席Anatoly Aksakov領導的俄羅斯代表團向立法院國家杜馬提交了關於加密貨幣和首次代幣發售（ICO）條例的聯邦法草案。
根據新聞稿，總統普京最近的指示，編寫“關於數位金融資產”和“關於籌款的其他方法（眾籌）”，指出加密貨幣法規將在2018年7月1日之前立法律。
“數位金融資產”法案於1月25日由俄羅斯財政部首次提出。它將加密貨幣和代幣定義為數位金融資產，只允許有牌照的加密貨幣運營商進行交易，並為ICO建立Know-Your-Customer（KYC）規則。
該文件目前的版本將數位資產視為財產，強調它不是俄羅斯聯邦領土上的合法支付手段。
據財務專家Veselin Petkov稱，目前版本的“數位金融資產”法案與財政部1月份提出的法案有一個關鍵區別。
目前的版本在加密交易中建立客戶身份驗證的KYC規定。根據佩特科夫的說法，這項新立法將回應美國對加密貨幣交易的要求，因為它還需要驗證客戶賬戶的反洗錢（AML）和反恐怖融資（CTF）的目的。
2月24日，Cointelegraph報導，近13,000個Coinbase客戶的數據被移交給美國國稅局（IRS）。 2017年12月27日，主要的加密交易所之一Poloniex宣布他們將要求所有賬戶進行驗證。
俄羅斯法案對加密貨幣交易所的運營商提出以下要求：
“電子錢包是由數位金融資產交易所的運營商根據聯邦法律”打擊洗錢和恐怖主義融資“通過帳戶的身份識別程序後才開放的。”
該法案的新版本對於ICO也有不同之處。與早先建議的50000盧布（900美元）作為不合格投資者的最大投資額，該法案現在表明，最高限額將由俄羅斯聯邦中央銀行（CBR）定義。
1月份，Cointelegraph報導了財政部和CBR之間的分歧，他們對是否應該接受加密貨幣交易持不同意見。根據Ria Novosti的說法，分歧最終得到解決，現在加密貨幣交易由CBR負責。
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